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與會外軍代表聽取發(fā)言 |
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外軍代表現(xiàn)場提問 |
2008年6月23日至24日，來自69個國家的131名外軍中高級軍官和中國軍官及專家學(xué)者共420余人，參加了在國防大學(xué)舉行的“2008年國際安全研討會”。會議圍繞“非傳統(tǒng)安全中的軍隊改革與運(yùn)用”這一主題，從近年來所發(fā)生的恐怖主義、分離主義與極端宗教主義和重大自然災(zāi)害等一系列非傳統(tǒng)安全問題入手，就當(dāng)今世界面臨的非傳統(tǒng)安全威脅的嚴(yán)峻形勢、軍隊在非傳統(tǒng)安全中的使命與職能、軍事力量在非傳統(tǒng)安全中運(yùn)用的原則和樣式、非傳統(tǒng)安全與軍隊建設(shè)、非傳統(tǒng)安全與國際軍事合作等重大問題，進(jìn)行了坦率深入的探討和交流，為滿足廣大讀者的需要，我們特將部分與會者的發(fā)言做簡單摘登。
——編者
非傳統(tǒng)安全中軍隊的使命與職能
徐輝大校（中國）：進(jìn)入新世紀(jì)以來，人類經(jīng)歷了諸如“9.11”、印度洋海嘯、汶川大地震等人為或自然災(zāi)害的劫難，給當(dāng)事國人民和國際社會帶來的物質(zhì)損失和心理傷害都超過了作為冷戰(zhàn)結(jié)束標(biāo)志的那場局部戰(zhàn)爭，而整個國際社會在這些災(zāi)難面前所表現(xiàn)出的團(tuán)結(jié)與合作也超出了人類歷史上的任何時期。面對活生生的現(xiàn)實，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅，哪個更為緊迫，哪個更為現(xiàn)實，哪個與人們的日常生活更為直接相關(guān)，道理已不言自明。事實還一再證明，隨著全球化的深入發(fā)展，各類非傳統(tǒng)安全威脅將越來越多，而且大多都超出了一國政府的相關(guān)民事部門的能力所及，運(yùn)用國家力量中最強(qiáng)大的政策工具——軍事力量應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅已經(jīng)勢在必行。
應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅就要有與之對應(yīng)的“非傳統(tǒng)軍事行動”。“非傳統(tǒng)軍事行動”即指軍隊單獨或同其他國家力量（經(jīng)濟(jì)、政治、外交、信息等）一道，為了應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅而在國內(nèi)外采取的軍事行動。此類行動大多屬于危機(jī)和災(zāi)后管理范疇，在國內(nèi)，通常是經(jīng)政府部門授權(quán)而實施的支援行動，在特殊情況下，軍隊也可以發(fā)揮主體作用；在國際上，此類行動須經(jīng)相關(guān)國家政府請求或相關(guān)國際組織授權(quán)方可實施。根據(jù)這一定義，并按照行動的性質(zhì)和使用軍事力量的程度，可將“非傳統(tǒng)軍事行動”區(qū)分為四類：災(zāi)害救援行動、助民執(zhí)法行動、維穩(wěn)維和行動、軍事打擊行動。
穆罕默德·拉瓦比德準(zhǔn)將（約旦）：非傳統(tǒng)安全威脅，無論是硬威脅還是軟威脅，已成為全球安全與穩(wěn)定所面臨的主要挑戰(zhàn)。約旦既面臨跨國威脅也面臨國內(nèi)威脅。在面臨跨國威脅時，約旦政府在立法、金融、教育、宗教、貿(mào)易等領(lǐng)域采取了一系列軟措施，為的是不給恐怖分子提供任何活動場所。同時，安全保衛(wèi)部門也采取了一些強(qiáng)制手段，將恐怖分子拒于約旦國門之外，從而切斷他們在王國領(lǐng)土上進(jìn)行恐怖活動的念頭。約旦武裝部隊在邊境地區(qū)部署了眾多步兵營，以阻遏非法交易與滲透。這些部隊人員皆經(jīng)過特殊訓(xùn)練，隨身攜有先進(jìn)的武器和高科技裝備，能夠恰當(dāng)?shù)赝瓿扇蝿?wù)。約旦武裝部隊還創(chuàng)設(shè)了一種進(jìn)行綜合反恐訓(xùn)練的特種作戰(zhàn)培訓(xùn)中心。為了保證訓(xùn)練中心能夠及時（向?qū)W員）傳達(dá)最新內(nèi)容，該中心需及時研究歸納與恐怖主義相關(guān)的內(nèi)容，并將分析結(jié)果及時反饋，這包括事件發(fā)生前的準(zhǔn)備工作、調(diào)查、預(yù)防以及如何采取遏制行動。與此同時，約旦武裝部隊還與相關(guān)國家簽署了一系列諒解備忘錄，以共享相關(guān)情報，共同遏制恐怖主義和跨國犯罪活動。雙方情報專家定期會晤并進(jìn)行培訓(xùn)。這一舉措能夠達(dá)成增強(qiáng)情報信息流動性，引進(jìn)最新的數(shù)據(jù)及分析、更新數(shù)據(jù)庫的目的。在面臨的國內(nèi)威脅上，防止激進(jìn)勢力和極端主義思想在約旦中產(chǎn)階級和現(xiàn)役軍人中擴(kuò)散（后者尤其重要）已成為約旦政府的一個主要任務(wù)。在國內(nèi)，那些缺乏正規(guī)教育并住在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的約旦青少年最容易受到錯誤的伊斯蘭思想影響。他們的觀點由此表現(xiàn)得越發(fā)激進(jìn)，越發(fā)極端。這一問題不能靠軍事司法體系來約束控制，而只能靠闡釋和執(zhí)掌教法的穆夫提(Mufti)利用軟手段來解決。為此，約旦武裝部隊總參謀部向穆夫提機(jī)構(gòu)及其成員提供機(jī)會，讓他們到部隊訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和學(xué)校開設(shè)講座，闡釋正確的伊斯蘭思想。另外，他們還應(yīng)邀與遠(yuǎn)離總部的作戰(zhàn)部隊官兵交流和相處。最后，穆夫提學(xué)院還被委任教導(dǎo)和培訓(xùn)部隊里的伊瑪目（即阿訇），其后，這些人將被分派到各個單位，指導(dǎo)那里的指揮官并與他們協(xié)同完成各項任務(wù)。
另一方面，各軍事訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的教學(xué)大綱都進(jìn)行了重新修訂，把正確的伊斯蘭思想、優(yōu)秀的穆斯林應(yīng)具備的素質(zhì)以及伊瑪目對伊斯蘭思想理解的重要性等納入了教學(xué)課程。通過引導(dǎo)部隊官兵按正確的伊斯蘭方式思考和行事，即凡事都要中性處理、寬容對待、對話解決，最終他們成功地使部隊官兵們感到心悅誠服。這是一個行之有效的辦法。
拉特納亞克·穆迪揚(yáng)塞拉格·達(dá)亞拉特納少將（斯里蘭卡）：當(dāng)代軍人在完成國家所賦予的任務(wù)時面臨的是全方位的挑戰(zhàn)，需要成為兼顧軍事因素與非軍事因素的“全能士兵”。軍人不能再像過去那樣僅僅局限在軍事領(lǐng)域苦練殺敵本領(lǐng)就可以了，他們需要把國家力量的諸多方面整合起來，去打贏每一次戰(zhàn)斗。今日之士兵面臨著多方面的挑戰(zhàn)，他們必須成為多面手，成為“多功能戰(zhàn)士”。這種情況就要求指揮和控制的權(quán)力要下放。初級軍官們，甚至是士兵都要具備決策能力、使用聯(lián)合或合同資源的能力，要能夠迅速解讀戰(zhàn)場信息，尤其是要能夠掌控沖突中人的因素。
劉澤紅上校（中國）：汶川地震搶險救災(zāi)就是一次典型的非傳統(tǒng)軍事行動。軍隊?wèi)?yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅，必須充分認(rèn)識應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的迫切性，增強(qiáng)軍隊使命感、責(zé)任感；充分認(rèn)識非傳統(tǒng)安全問題發(fā)生的突然性，增強(qiáng)軍隊?wèi)?yīng)急應(yīng)變能力；充分認(rèn)識應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的復(fù)雜性，提高組織指揮能力；充分認(rèn)識非傳統(tǒng)安全威脅的多樣性，提高部隊專業(yè)能力；充分認(rèn)識遂行非傳統(tǒng)安全任務(wù)的特殊性，提高部隊保障能力。
應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅軍事力量運(yùn)用的原則和樣式
姜春良少將（中國）：軍事力量在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域中的運(yùn)用應(yīng)把握以下原則：一是軍事服從政治。軍事力量在采取非戰(zhàn)爭軍事行動的時間、規(guī)模、范圍、強(qiáng)度和樣式上要服從政治上的嚴(yán)格要求。二是依靠人民。軍隊在實施非戰(zhàn)爭軍事行動時一定要發(fā)揚(yáng)聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)和軍民一致的光榮傳統(tǒng)，完成多樣化軍事任務(wù)。三是統(tǒng)一指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)。發(fā)揮我軍陸、海、空軍和第二炮兵諸軍兵種的力量優(yōu)勢，做到統(tǒng)一指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)。四是加強(qiáng)偵察、注重預(yù)警。隨著非傳統(tǒng)安全威脅的突然性和隱蔽性不斷增強(qiáng)，要綜合運(yùn)用多種偵察情報手段，提高情報工作效益，爭取預(yù)警時間。五是居安思危、應(yīng)對危機(jī)。軍隊在應(yīng)對各種非傳統(tǒng)安全威脅的過程中，要最大限度地降低非傳統(tǒng)安全威脅的發(fā)生概率，盡可能將危機(jī)消除于萌芽狀態(tài)。六是快速反應(yīng)、掌握主動。非傳統(tǒng)安全威脅一旦發(fā)生，軍隊要按照命令快速行動，爭取應(yīng)急行動的主動權(quán)。七是科學(xué)應(yīng)對、以人為本。軍隊在參加應(yīng)急行動時，要最大程度地減少突發(fā)事件所造成的人員傷亡和危害。八是軍民一體、聯(lián)合應(yīng)對。在應(yīng)急行動中，多種力量在聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下聯(lián)合行動、共同實施。九是依法行動。軍隊在處置非傳統(tǒng)安全威脅時，要講政治、顧大局、守紀(jì)律。
菲力普·加西亞·佩雷斯中校（古巴）：古巴武裝力量在應(yīng)對自然災(zāi)害特別是熱帶颶風(fēng)中具有十分重要的作用。古巴政府和共產(chǎn)黨把應(yīng)付有害天氣和氣候現(xiàn)象作為中心工作來抓。武裝力量面對自然災(zāi)害，不僅在組織領(lǐng)導(dǎo)方面而且在具體活動方面都起到了主角的作用。
古巴武裝力量直接參與的主要單位和附加單位有：民防，國家儲備研究院，全軍、軍區(qū)和分區(qū)的參謀部，特種部隊，正規(guī)部隊，生產(chǎn)和防御大隊。古巴民防是由武裝力量領(lǐng)導(dǎo)的。國務(wù)委員會主席通過武裝力量領(lǐng)導(dǎo)民防，設(shè)有民防國家參謀部，各省、市人大主席是所在地區(qū)的民防領(lǐng)導(dǎo)人，配備有武裝力量軍官領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。國家儲備研究院是在戰(zhàn)時和其他情況下控制全國物資儲備的機(jī)構(gòu)，也由武裝力量領(lǐng)導(dǎo)。正規(guī)部隊首先要重點保護(hù)好自己的人員和物資，另外根據(jù)情況需要，在所在地區(qū)參加以下工作：支援居民和國家經(jīng)濟(jì)設(shè)施的撤退、保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)資源、緊急救護(hù)和搶救工作、偵查受災(zāi)地區(qū)情況、支援維護(hù)和修復(fù)中斷通信地區(qū)的通訊、給居民治病、在交通中斷地區(qū)給居民提供交通工具、修復(fù)被毀道路、修復(fù)供水系統(tǒng)。
徐金才少將（中國）：非傳統(tǒng)安全軍事行動組織指揮十分關(guān)鍵。這種行動參與力量多元、協(xié)同要求高，必須強(qiáng)調(diào)高度集中統(tǒng)一指揮。面對自然災(zāi)害，在舉各方之力共同抗御之際，關(guān)鍵是如何統(tǒng)一指揮調(diào)度“千軍萬馬”，提高抗擊效益。這就需要建立順暢高效的應(yīng)急指揮機(jī)制。軍隊遂行非傳統(tǒng)安全行動時，面臨著迅速轉(zhuǎn)換任務(wù)、準(zhǔn)確獲取信息、針對性行動準(zhǔn)備、緊急出動和高效處置等多個環(huán)節(jié)上的復(fù)雜考驗，對組織指揮提出了非常高的要求，應(yīng)針對不同任務(wù)需求實際，靈活采取集中指揮、靠前指揮、委托指揮、越級指揮等方式，迅速有效地處置各種情況。
尤赫諾·尤里·弗拉吉米洛維奇上校（烏克蘭）：目前，全世界共有500多個恐怖組織，其中有一些恐怖組織擁有一定規(guī)模的海上力量，可在較大范圍內(nèi)遂行海上恐怖活動。據(jù)專家介紹，當(dāng)前國際恐怖主義正在全力擴(kuò)大影響，企圖讓海上形勢出現(xiàn)更為嚴(yán)峻的后果。因此，同海上恐怖主義做斗爭需要國際社會聯(lián)合各種力量統(tǒng)一行動，不僅要在戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)上協(xié)調(diào)行動，而且要在偵察、后勤保障等方面協(xié)同行動。目前，大規(guī)模毀傷武器擴(kuò)散問題十分緊迫。同時，還必須同各個陣線上的海上恐怖活動做斗爭。如果世界大多數(shù)國家之間缺乏密切合作，就難以有效地與海上恐怖主義做斗爭。海上恐怖活動方式方法具有多樣性，國際社會必須建立多國海上機(jī)動作戰(zhàn)兵團(tuán)，配屬各種類別、能夠遂行多項任務(wù)的作戰(zhàn)艦船和保障船只。
賈志剛大校（中國）：空軍必然是包括抗震救災(zāi)在內(nèi)的非傳統(tǒng)安全軍事行動的一支重要力量。要積極推進(jìn)空軍的裝備建設(shè)和必要訓(xùn)練，調(diào)整增設(shè)空軍應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅戰(zhàn)斗能力訓(xùn)練內(nèi)容，增加抗震救災(zāi)、抗洪救災(zāi)、抗臺風(fēng)救災(zāi)和反恐維穩(wěn)等相關(guān)方面的知識和內(nèi)容。進(jìn)一步增強(qiáng)空軍部隊非戰(zhàn)爭軍事行動預(yù)案的針對性。要完善快速反應(yīng)機(jī)制以增強(qiáng)空軍部隊?wèi)?yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的突擊能力。在實施非傳統(tǒng)安全軍事行動中，明確空軍不同指揮機(jī)構(gòu)所能擔(dān)負(fù)的指揮權(quán)限和職責(zé)，盡可能在行動中減少一些浪費(fèi)在程序性工作上的時間，提高空軍實施非傳統(tǒng)安全軍事行動的快反速度。積極采用高新技術(shù)，是中國空軍成功應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅，贏得非戰(zhàn)爭軍事行動勝利的必由之路。
非傳統(tǒng)安全與軍隊改革
楊旦霄上校和王國柱中校（中國）：一般說，軍隊?wèi)?yīng)重點關(guān)注的非傳統(tǒng)安全問題主要有恐怖活動、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、難民潮、流行疾病等。軍隊?wèi)?yīng)建立健全統(tǒng)分結(jié)合的指揮體系。在新的形勢下，軍隊需要通過逐步轉(zhuǎn)型，以直接和間接方式擔(dān)負(fù)國家賦予的任務(wù)，完善國家和軍隊?wèi)?yīng)急管理體制和邊海防領(lǐng)導(dǎo)管理體制，增強(qiáng)應(yīng)對非傳統(tǒng)安全問題多發(fā)區(qū)域和突發(fā)事件的能力。應(yīng)建立軍地結(jié)合的情報共享機(jī)制；加強(qiáng)軍地跨機(jī)構(gòu)協(xié)同能力；加強(qiáng)相關(guān)研究和教育訓(xùn)練；加強(qiáng)軍隊相關(guān)力量建設(shè)加強(qiáng)軍隊相關(guān)行動樣式研究加強(qiáng)國際合作；著眼理論與實際的有機(jī)結(jié)合。
伊魯納貝爾·翁貝·迪克上校（尼日利亞）：應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅，軍隊面臨許多挑戰(zhàn)，包括確定相應(yīng)的用兵等級、缺乏必要的訓(xùn)練、人力不足、缺乏統(tǒng)一行動、不理想的媒體關(guān)系等。在國家一級，應(yīng)制定和清晰闡述應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的戰(zhàn)略。軍隊被用以應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅時應(yīng)當(dāng)使用少量必要的兵力，應(yīng)在國家安全的大局下行動。把應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅技能的訓(xùn)練放在軍隊訓(xùn)練中的重要地位。
馬開平大校（中國）：非傳統(tǒng)安全軍事行動訓(xùn)練是軍事訓(xùn)練的重要組成部分，是對傳統(tǒng)軍事訓(xùn)練的拓展和完善，必須在繼承傳統(tǒng)訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)以下幾個方面的訓(xùn)練：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)。主要包括：各類非傳統(tǒng)安全軍事行動的特點、規(guī)律、行動方法和行動原則；國際、國內(nèi)相關(guān)條約和法律法規(guī)；可能行動地區(qū)的歷史地理、社情民情、風(fēng)俗文化、宗教信仰等。二是加強(qiáng)專業(yè)技能訓(xùn)練。主要包括：操作技能和戰(zhàn)術(shù)技能。在操作技能訓(xùn)練方面，重點是航管、搜救、運(yùn)輸、衛(wèi)勤等專業(yè)力量訓(xùn)練；在戰(zhàn)術(shù)技能訓(xùn)練方面，重點加強(qiáng)反恐怖、反偵察、反襲擾、反機(jī)艦進(jìn)入，以及海上搜救等戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，提高專業(yè)處置能力。三是加強(qiáng)快速反應(yīng)和遠(yuǎn)程機(jī)動訓(xùn)練。抓好經(jīng)常性戰(zhàn)備演練，提高部隊立體機(jī)動和快速到位能力。四是加強(qiáng)多方聯(lián)合訓(xùn)練。加強(qiáng)軍地聯(lián)合指揮訓(xùn)練，建立軍地聯(lián)合行動的協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)國際雙邊或多邊合作性軍演，通過聯(lián)合反恐、聯(lián)合海上搜救、聯(lián)合打擊海盜演習(xí)等方式，增進(jìn)國家和軍隊間的相互了解，相互交流，建立互信，共同維護(hù)國際和地區(qū)的安全與穩(wěn)定。
非傳統(tǒng)安全與國際軍事合作
王軍少將（中國）：積極開展聯(lián)合軍演，可以提高共同應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的能力。必須清醒地看到，恐怖襲擊事件、特大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等非傳統(tǒng)安全問題威脅著人類的生存與發(fā)展。提高軍隊?wèi)?yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)能力，積極參與雙邊或多邊聯(lián)合軍演，已成為各國軍隊的戰(zhàn)略選擇。
聯(lián)合軍演是跨國、跨地區(qū)的軍事行動，涉及參演兵力、演練規(guī)模和演練保障等諸多問題，組織起來十分復(fù)雜，需要有特定的組織機(jī)制做保證。一是要建立權(quán)威高效的決策機(jī)制。二是要建立合作共贏的法規(guī)機(jī)制。三是要建立互通共享的保障機(jī)制。
維拉薩克拉·蘇西斯·瑪力亞·班達(dá)拉海軍少將（斯里蘭卡）：除了傳統(tǒng)的海上威脅之外，不能忽視非傳統(tǒng)領(lǐng)域的持續(xù)破壞活動。恐怖分子未來有可能攻擊全球范圍的海上目標(biāo)，這就需要加強(qiáng)國際安全合作。目前，海上恐怖主義威脅十分嚴(yán)重，而且形式多樣，給海上安全帶來了巨大的挑戰(zhàn)。在國際海洋反恐行動中，應(yīng)明確各個國家的作用、對恐怖主義襲擊的預(yù)測以及針對不同恐怖主義活動的輕重緩急所做出的反恐計劃，并且應(yīng)隨著情報信息的變化而不斷更新與發(fā)展，從而增強(qiáng)國際海洋安全力量。在這一過程中，應(yīng)當(dāng)考慮如何將各方面力量在國際社會的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一起來，共同對抗恐怖主義。恐怖分子能力和行動的不確定性使這一問題更加復(fù)雜，因為比較不同部門的預(yù)測和反恐計劃十分困難。如果沒有對恐怖襲擊進(jìn)行復(fù)雜的分析和預(yù)測，那么安全分析家們很難合理分配有限的資源，維護(hù)國家各方面安全。因此海上反恐行動呼吁和諧、集中，特別是在情報和主動反擊方面，應(yīng)加強(qiáng)國際合作，以實現(xiàn)維護(hù)全球海上安全的共同目的。
姆巴丹加·馬里于斯中校（加蓬）：非傳統(tǒng)威脅也給中非國家軍隊提出了新的要求。中部非洲自然資源豐富，但它同時也面臨著多種非傳統(tǒng)安全的威脅：輕武器的擴(kuò)散問題，人身安全，海盜猖獗，自然災(zāi)害，艾滋病及其他傳染病，毒品走私及恐怖主義。該地區(qū)已經(jīng)建立了一個安全機(jī)制：中部非洲和平與安全理事會，并制定了相關(guān)方案。但這一方案并沒有真正得以實施，某些國家的特殊性及自私，擾亂了一體化的進(jìn)程。應(yīng)對中非非傳統(tǒng)安全形勢在非洲主要是制止輕武器的擴(kuò)散、保障人身安全、打擊海盜、與自然災(zāi)害抗?fàn)帯⑾滩〖捌渌麄魅静 ⒋驌舳酒纷咚健⒎纯侄窢帯?
亞里漢德羅·特斯塔中校（阿根廷）：相比較而言，南美地區(qū)很少發(fā)生與大規(guī)模殺傷性武器使用相關(guān)的事件。應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅南美有自身的優(yōu)勢：規(guī)范、法律嚴(yán)格，可從制度上防止敏感材料的獲得；擁有優(yōu)秀的化學(xué)、生物技術(shù)和應(yīng)用人才，能同時滿足民用和防御用科技發(fā)展（如抗生素、疫苗、解毒或生物化學(xué)武器監(jiān)測系統(tǒng)）；化學(xué)、生物技術(shù)和核等領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)；擁有處理輻射、化學(xué)和毒理學(xué)緊急事件的設(shè)備和專業(yè)受訓(xùn)人員，這些都可以應(yīng)用于化學(xué)、生物、核事件的處置；地區(qū)內(nèi)各國聯(lián)合行動、聯(lián)合防御的觀念越來越強(qiáng)，為了共同安全和共同利益，致力于有效應(yīng)用地區(qū)內(nèi)各類人力資源和軍事力量。
