近年來，我國參與國際維和、國際救援、遠(yuǎn)洋護(hù)航和聯(lián)合軍演等海外非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)任務(wù)日益增多。軍隊(duì)人大代表、北京軍區(qū)副司令員白建軍說，軍事力量“走出去”步伐進(jìn)一步加大，迫切需要完善的法律體系提供保障。

白建軍代表認(rèn)為，海外非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)立法應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面：一是要著眼為行動(dòng)提供法理支持，出臺(tái)完善基本法律法規(guī)，對(duì)軍隊(duì)參與國際安全事務(wù)的范圍、職能、權(quán)限等做出系統(tǒng)規(guī)范。二是要著眼確保執(zhí)行任務(wù)更加順暢高效，出臺(tái)配套的專門法律、行為準(zhǔn)則和實(shí)施細(xì)則等，明確涉外任務(wù)的指揮程序、行為方式。三是著眼有效保障官兵利益，對(duì)海外執(zhí)行任務(wù)軍人的法律地位、出入境管理、損害賠償、刑事管轄等進(jìn)行規(guī)范。關(guān)于立法模式，白建軍代表建議，要成體系設(shè)計(jì)、分步推進(jìn)，按照成熟一個(gè)、出臺(tái)一個(gè)的方式，分類推進(jìn)立法進(jìn)程。要注意融入國際體系，既遵守國際法和相關(guān)國際慣例，又充分結(jié)合我國國情軍情，在堅(jiān)持自主政策的前提下進(jìn)行軍事立法。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，使法規(guī)更新跟上形勢任務(wù)發(fā)展速度，滿足海外軍事行動(dòng)需要。