激發(fā)科研創(chuàng)新活力 提高經(jīng)費(fèi)使用效益
我軍《軍隊(duì)單位科研經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定（試行）》出臺(tái)
經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，近日，《軍隊(duì)單位科研經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定（試行）》印發(fā)全軍。《規(guī)定》的出臺(tái)，對(duì)于推進(jìn)全面實(shí)施科技興軍戰(zhàn)略，優(yōu)化科技資源配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提高經(jīng)費(fèi)使用效益具有十分重要的意義。
軍委后勤保障部財(cái)務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于下更大氣力推動(dòng)科技興軍的重要講話精神，《規(guī)定》充分借鑒國家科研經(jīng)費(fèi)管理創(chuàng)新成果，適應(yīng)科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨機(jī)性、路徑不確定性的特點(diǎn)，緊緊圍繞建立健全放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新導(dǎo)向、科學(xué)規(guī)范的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，在嚴(yán)格管理的同時(shí)，進(jìn)一步加大激勵(lì)力度、激發(fā)動(dòng)力活力，賦予科研單位、科研人員應(yīng)有的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和管理自主權(quán)，讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)，促進(jìn)軍隊(duì)科研多出成果、出好成果。
《規(guī)定》共28條，適用于使用科研經(jīng)費(fèi)的所有軍隊(duì)單位，有效解決以往科研經(jīng)費(fèi)管理政策規(guī)定不統(tǒng)一、實(shí)際執(zhí)行難把握的問題。
分類明確科研經(jīng)費(fèi)保障范圍，將科研經(jīng)費(fèi)劃分為科研項(xiàng)目研究費(fèi)、科研條件建設(shè)費(fèi)和科研管理費(fèi)，結(jié)合軍隊(duì)科研實(shí)際細(xì)化為11項(xiàng)開支內(nèi)容，確保科研活動(dòng)中各項(xiàng)消耗都有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。
參照國家科研經(jīng)費(fèi)分類方法，將科研項(xiàng)目研究費(fèi)區(qū)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，提高間接費(fèi)用中的科研績效津貼比例，最高可達(dá)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)和外部協(xié)作費(fèi)之后的20%（社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目最高可達(dá)30%），著力激發(fā)科研創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力。
加大軍隊(duì)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)力度，新設(shè)軍隊(duì)科技進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)100萬元、軍事科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)20萬元；將軍隊(duì)科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，分別提高到15萬元、5萬元；科研單位可以對(duì)在軍內(nèi)外產(chǎn)生重大影響的科研成果給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)軍隊(duì)科研人員積極性。
簡化預(yù)算審批程序手續(xù)，在項(xiàng)目預(yù)算總額不變的情況下，將原需報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的明細(xì)預(yù)算、設(shè)備型號(hào)調(diào)整，改由科研單位自行審批，為科研人員全身心投入科研工作提供便利。
改進(jìn)結(jié)余經(jīng)費(fèi)處理辦法，實(shí)行定額包干管理的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余由科研單位全額留用，實(shí)行專項(xiàng)管理的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余由科研單位留用50%，結(jié)余經(jīng)費(fèi)由科研單位統(tǒng)籌用于預(yù)研論證、自主研發(fā)、科研條件改善、科技人才培養(yǎng)、激勵(lì)措施以及科研成果維護(hù)等。
同時(shí)，《規(guī)定》要求強(qiáng)化紀(jì)檢、巡視和審計(jì)監(jiān)督檢查，細(xì)化違規(guī)處罰措施，進(jìn)一步落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)使用管理責(zé)任制，明確科研單位是科研經(jīng)費(fèi)使用管理的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，切實(shí)做到能放的放到位、該管的管得住。
