一、基地建設總體情況

遼寧鐵嶺經濟開發(fā)區(qū)位于遼寧省鐵嶺市東南方，始建于1992年9月。1995年10月經遼寧省人民政府批準設立，經國家發(fā)改委核準為省級工業(yè)園區(qū)，列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》。2011年10月，晉升為“省級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”。 2013年1月被工業(yè)和信息化部批準認定為第四批國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地（軍民結合）。幾年來，在有關部門的大力支持下，開發(fā)區(qū)全力加快園區(qū)擴容提質，突出發(fā)展低碳工業(yè)產業(yè)，建設生態(tài)園區(qū)。先后獲得了遼寧省首批“遼寧十大經濟名片”、“遼寧省示范產業(yè)集群”、“省級平安開發(fā)區(qū)”、“中國專用汽車生產基地”等榮譽稱號。

目前，開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積80.96平方公里，下轄帽山工業(yè)園區(qū)、官臺工業(yè)園區(qū)和專用車生產基地三個主體園區(qū)，已批準建設面積9.3平方公里。開發(fā)區(qū)擁有各類企業(yè)392家，其中外商投資企業(yè)12家，已吸引美國、韓國、德國、加拿大、新西蘭、香港、臺灣等國家和地區(qū)的企業(yè)在此投資。形成了以中航工業(yè)集團陸平機器、際華集團為代表的軍民兩用特種車研發(fā)生產；以鐵嶺長天機電有限公司、北重機床、方向電子集團為代表的機電設備制造；以航天（鐵嶺）萬源橡膠密封有限公司、鐵嶺機械橡膠密封有限公司為代表的橡塑制品三大主導產業(yè)集群。

自工業(yè)園區(qū)建設以來，累計完成基礎設施投資上百億元，園區(qū)內各工業(yè)園區(qū)六大功能區(qū)都已經初具規(guī)模。主體園區(qū)工業(yè)建筑容積率達0.7，單位平均投資強度達到3658萬元/公頃，單位土地產出水平4011萬元/公頃。其中，遼寧專用車生產基地是經遼寧省政府批準建設的一個專用車及配套產業(yè)生產基地，是遼寧省重點發(fā)展的大型產業(yè)項目。工業(yè)基礎雄厚，產業(yè)鏈條完整。該基地總體規(guī)劃設想要涵蓋整個汽車產業(yè)鏈，要建設成為集汽車整車與零部件生產、研發(fā)與檢測、貿易與物流、汽車文化與旅游于一體的具有國際先進水平的專用車生產基地。目前，基地已累計投入40多億元，引進了包括中航集團、際華集團在內的世界500強企業(yè)投資的專用車和零部件項目69個，協(xié)議引資額460億元；有42個項目落地，總投資額230億元；開工建設項目36個，完成固定資產投資65億元。

2014年基地實現(xiàn)工業(yè)總產值501.7億元，同比增長2.1%；工業(yè)增加值95.3億元，同比增長2.4%；銷售收入495.6億元，同比增長2.5%。

二、主導產業(yè)發(fā)展情況

基地自建設以來，堅持軍民結合，充分發(fā)揮軍工技術、設備設施和人才優(yōu)勢，著力發(fā)展高新技術產品，推動支柱民品規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展，已形成了專用車及相關零部件的研發(fā)、制造、展示、銷售、汽車文化、特種車展示主題旅游等軍民融合式發(fā)展格局。一批龍頭企業(yè)民用產品與技術向軍用轉移，軍工技術向民用領域轉化，實現(xiàn)了軍民融合互動發(fā)展的良好態(tài)勢，有力帶動了區(qū)域經濟的健康快速發(fā)展。

2009年，遼寧專用車生產基地成功承接了中航工業(yè)集團產業(yè)園、遼寧際華集團等單位產業(yè)轉移。其中，遼寧際華集團整體搬遷，并將原長春科研所及企業(yè)一并整體遷移至遼寧專用車生產基地，為基地軍民結合產業(yè)的進一步發(fā)展打下了良好基礎。遼寧際華集團發(fā)展先進裝備制造業(yè)，其產品應用于航空、船舶、機械工程、軍警用防爆領域；以鐵嶺長天機電有限公司、鐵嶺市橡膠研究所為龍頭的企事業(yè)單位，集絕緣材料、特種材料等產品在同行業(yè)中處于領先地位。

基地內同濟同捷汽車設計工程研究院是國內最大、實力最強的獨立汽車設計工程公司，2011年由同濟同捷參與開發(fā)的車型銷量約占國內汽車市場份額的20%。遼寧際華特種裝備工程技術中心是目前國內防彈運鈔車等防彈防護裝備系列產品唯一專業(yè)生產單位。遼寧陸平機器股份有限公司技術中心先后研制了20至300千瓦自發(fā)電系統(tǒng)、專用方艙、快速支援保障系統(tǒng)、船載醫(yī)療系統(tǒng)等一大批高技術裝備，其中多種產品獲得國家和軍隊科技進步獎。

三、支持基地發(fā)展的政策措施

（一）資金支持政策

1.遼寧省人民政府撥付10億元啟動資金用于生產基地各項基礎設施建設；鐵嶺市融資平臺發(fā)行企業(yè)債券15億元，用于生產基地基礎設施建設、兌現(xiàn)政策等；

2.為企業(yè)協(xié)調貸款額度，對符合貸款條件企業(yè)，其生產流動資金可通過貸款解決；

3.為企業(yè)建立專項基金，給予企業(yè)技改貸款貼息等扶持；給予落戶基地的企業(yè)發(fā)展資金扶持，資金扶持額度不少于其獲得土地所付出的成本；

4.基地內企業(yè)享受一定稅收優(yōu)惠政策；

5.企業(yè)繳納增值稅形成縣、區(qū)級新增財政收入部分，自企業(yè)投產之日起5年內，全額作為發(fā)展資金扶持企業(yè)；

6.提供用于建設研發(fā)中心、實驗基地的規(guī)劃用地和專項基金。

（二）其他支持政策

1.按省政府授權生產基地行使相關行業(yè)的省級管理權限，指派專人幫助企業(yè)辦理核準、備案、公告等手續(xù)；

2.企業(yè)在生產基地設立銷售公司，由生產基地幫助協(xié)調相關銀行提供消費信貸；

3.生產基地為企業(yè)在東北物流城建設專門展覽銷售中心、電子商務和信息交流平臺,企業(yè)享受東北物流城優(yōu)惠政策；

4.鐵嶺市政府為企業(yè)提供職業(yè)教育基地、人才市場，并為企業(yè)訂單培訓、定向培養(yǎng)各類專業(yè)人才。

四、基地未來建設規(guī)劃

軍民結合產業(yè)是鐵嶺市軍工與民用企業(yè)實現(xiàn)轉型升級的戰(zhàn)略選擇，也是軍工與民用企業(yè)經濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必由之路。一方面，要采用高新技術改造提升軍工傳統(tǒng)產業(yè)；另一方面，要充分發(fā)展軍工技術優(yōu)勢，重點發(fā)展專用車產業(yè)、先進裝備制造、新材料、電子通信等有基礎、有前景的產業(yè)。通過骨干企業(yè)牽頭，重點項目牽引，培養(yǎng)一批年產值過100億元的骨干企業(yè)，將專用車基地打造成年產值過1000億元的產業(yè)集群，推動鐵嶺市軍民結合產業(yè)升級轉型，力爭“十二五”期間實現(xiàn)軍民結合產業(yè)總產值超800億元的目標。