全國人大代表，國家開發(fā)銀行湖南省分行黨委書記、行長袁建良。

“十二五”期間，湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸壯大，融合層次不斷深入，初步形成湖南特色和湖南優(yōu)勢。

兩會期間，全國人大代表，國家開發(fā)銀行湖南省分行黨委書記、行長袁建良建議，依托長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，利用湖南省國防科技、高端裝備制造、軍工資源的雄厚基礎和優(yōu)勢，設立國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，推動軍民融合深度發(fā)展。

背景：航空航天產(chǎn)業(yè)成長沙產(chǎn)業(yè)新名片

近年來，長沙全面推進軍民融合深度發(fā)展，以航空航天產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)成為長沙產(chǎn)業(yè)新名片。僅長沙高新區(qū)，軍民融合企業(yè)就超過100家。多家“國字號”軍民融合企業(yè)落子長沙，成為長沙經(jīng)濟發(fā)展新的生力軍。預計到2020年，湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將突破2000億元。

黨的十九大把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略列為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的七大國家戰(zhàn)略之一，明確新時代軍民融合發(fā)展的重點任務，強調(diào)要強化統(tǒng)一領導、頂層設計、改革創(chuàng)新和重大項目落實，深化國防科技工業(yè)改革。

“目前，我國軍民融合正處于初步融合向深度融合過渡的階段，仍然存在制約軍民融合發(fā)展的思想觀念問題和體制性障礙、結構性矛盾。”袁建良介紹，軍地需求對接機制不完善、軍地科研成果轉化不暢通、軍民產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套不緊密等因素，成為制約軍民融合發(fā)展的關鍵性因素。

建議：加快設立長株潭國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)

袁建良建議，依托長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，利用湖南省國防科技、高端裝備制造、軍工資源的雄厚基礎和優(yōu)勢，設立長株潭國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，深入貫徹落實國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全有關機制，打造軍民融合樣板。

建立和完善區(qū)域性“一區(qū)四園”的軍民協(xié)同發(fā)展格局。通過長株潭國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的空間資源布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局與調(diào)控，實現(xiàn)技術、人才資本等創(chuàng)新要素在長株潭國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的優(yōu)化配置，形成“一區(qū)四園”的發(fā)展格局。以長沙高新區(qū)為載體，以湖南省與國防科技大學聯(lián)合設立的產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新研究院為核心，建立軍民融合協(xié)同創(chuàng)新（長沙）示范園。

依托長沙高新區(qū)為載體、圍繞“一帶一路”空間信息走廊建設與應用工程，建立“北斗+”高新技術創(chuàng)新與地方科研院所、企業(yè)的協(xié)同與合作，建立軍民跨界協(xié)同創(chuàng)新（株洲）示范園。以軍工成果轉化和產(chǎn)業(yè)孵化為核心，加快推進形成兵器裝備、海洋工程、高端智能裝備產(chǎn)業(yè)集群，建設軍民融合高端裝備（湘潭）制造園。

著力提高軍民協(xié)同創(chuàng)新能力，打造前沿性、顛覆性技術原創(chuàng)地。軍地共同在動力、高端元器件、先進工藝、新材料、基礎軟件等制約國防科技工業(yè)發(fā)展的“五大瓶頸”上實現(xiàn)突破；推動軍民融合產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，培育高端化的軍民融合產(chǎn)業(yè)集群，推動軍工與民用產(chǎn)業(yè)資源共享；建設和完善軍民兩用人才培養(yǎng)和使用體系，打造軍民融合人才高地，打造國防創(chuàng)新“眾創(chuàng)空間”和“創(chuàng)客隊伍”。