• 注重軍民融合整體效益
    2018-11-21 解放軍報

    軍民融合發展能否獲得持久動力,根本在于能否實現經濟建設和國防建設綜合效益最大化,關鍵在于軍地雙方能否在高效實施中獲得“雙贏”。為此,應切實把效益原則貫穿其中。

    堅持市場化融合之路。主要是用好用活“三大機制”,即充分發揮供求機制的導向作用,通過市場供需信息掌握軍民融合資源配置的投向投量,引導社會資源與國防建設需求精準對接,防止和避免供需錯位,以提高軍民融合戰略性資源配置效率;充分發揮價格機制的調節作用,深化軍品市場和價格形成機制改革,遵從市場經濟運行規律,讓價格杠桿在軍民融合發展中真正成為資源優化配置的指揮棒;充分發揮競爭機制的激勵作用,打破行業壟斷和行政壁壘,使市場競爭成為軍民融合資源配置常態化機制,讓高質量、優品質要素資源在市場化運作、開放性競爭中進入軍民融合發展體系。

    創新精準化融合模式。所謂精準化融合,就是借助精準化管理方法手段,通過專業化實施、精細化運作,推動軍民融合發展更加科學高效。在戰略籌劃上,強化需求管理、精準對接,堅持軍民融合一體化設計、軍地需求一體化論證,堅持滿足提高軍隊戰斗力與發展社會生產力雙重需求共生效應最大化,構建并用好軍民融合共性需求牽引機制;在組織實施上,注重科學論證、精準選擇,本著先急后緩、先易后難原則,扭住重點領域,盯住新興領域,選擇并實施一批龍頭項目和精品工程,以重點突破帶動軍民融合發展整體躍升;在監管保障上,堅持多措并舉、精準發力,對那些在軍民融合發展全局中具有引領性、關鍵性和示范性意義的重大項目,應采取超常措施,加大財力支持和政策扶持力度,使之盡快發揮軍民融合產業協作“孵化器”作用。

    推進內涵式融合發展。著力優化軍地資源配置結構,統籌安排軍民融合存量資源、用好用活增量資源,堅持軍地軍民“一盤棋”,切實做到能利用民用資源的就不鋪攤子、上項目,可納入經濟社會發展體系的就不另起爐灶、重復建設,最大限度提升經濟社會發展和國防建設綜合效益;著力深化改革,以國防科技工業為突破,拆壁壘、破堅冰、去門檻,消除影響和制約軍民融合深度發展的體制障礙,使軍民融合體制效能和改革效益得以充分釋放;著力強化科技融合引領作用,堅持以軍民兩用技術融合為主攻方向,以科技融合帶動產業、項目融合,同時積極運用現代管理方法和云計算、大數據、物聯網等技術,創新軍民融合發展管理手段,大幅提升融合發展的質量和效益。

     
     
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