軍民融合是統籌兼顧國家安全和發展全局、統籌“富國”與“強軍”兩大目標重要手段。黨和國家歷來重視經濟建設與國防建設的融合發展，在20世紀50年代后期，第一代中央領導集體就已提出軍民兩用思想并付諸實踐。改革開放40年來，我黨立足世情國情，與時俱進地推動了軍民融合理論與實踐的發展創新，取得了許多重大突破性的成就。

推動軍民融合發展，已成為世界主要發達國家的共同選擇，并為其長期占據全球國防科技和高新技術產業制高點、鞏固和提升國防實力、促進經濟發展提供了強有力支撐。當前，中國特色軍事變革對高新技術武器裝備的需求，以及我國社會主義市場經濟體制不斷完善，同樣需要把國防基礎建設同經濟基礎建設融合起來，在更高層次上實現國防和軍隊建設與經濟社會的協調發展。2007年黨的十七大報告明確指出：“建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系、軍隊人才培養體系和軍隊保障體系，堅持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發展路子。”

2008年3月，國務院組建工業和信息化部，將國防科技工業委員會并入其中，國防科技工業進一步融入了國家工業體系和科技體系。中央、軍隊和地方各個層級根據實際需要，制訂、頒布和實施了《關于非公有制經濟參與國防科技工業建設的指導意見》、《關于大力發展國防科技工業民用產業的指導意見》、《關于推進軍工企業股份制改造的指導意見》等一系列法律法規和意見措施，并加快推進《軍民融合促進法》等法規立法議程，成立了由中國科學院、高等院校、產業部門、地方科研機構、國防科技隊伍等組成的國家科技創新體系。在這一時期，軍工經濟加快融入地方經濟，一批軍民結合產業基地、軍民融合工業園區陸續開工建設，截至2012年底，19個國家級軍民結合產業基地工業增加值年均增長20%。同時“民參軍”的成績也非常顯著，不少民用工業的先進技術和產品被吸納進武器裝備制造和國防工業建設。

黨的十八大以來，國際戰略格局和國家安全形勢發生復雜而深刻的變化，西方大國加緊對中國的遏制和圍堵。面對強國、強軍的急迫需要，以習近平同志為核心的黨中央順應國防經濟一體化發展趨勢，從統籌經濟建設和國防建設的理念入手，在更大范圍、更高層次上推進軍民融合發展，最終將軍民融合提升為國家發展戰略。在十九大報告中，更是明確了要“形成軍民融合深度發展格局，構建一體化國家戰略體系和能力” 的要求，為新時代軍民融合發展指明了前進方向。

在中央的統一領導下，現在全國上下已經形成了共識，各個部門，軍隊有關部門和地方政府都紛紛出臺了很多的政策和措施，推動國防科技工業軍民融合發展取得了實質性的進展和階段性的成果。如“民參軍”的準入門檻已大幅度降低，目前已經取得了武器裝備科研生產許可證的主要企業里面，民營企業已經占了三分之二以上，其中優勢民營企業占總數接近了一半。在數量增加的同時， “民參軍”的質量和技術水平也不斷提升，承擔任務的領域和層次也不斷拓展，相比過去只是承擔一般的配套產品，民營企業已經開始承擔總體的任務。一些民營企業在反艦導彈、高超聲速飛行器、無人系統、微納米等前沿領域也逐步發揮了重要作用，甚至開始進軍國際市場。

綜上，推進軍民融合是適應經濟建設與國防建設轉型的需要，也是被實踐證明的有效指導原則，我們要進一步把國防和軍隊建設融入經濟社會發展體系，不斷提高軍民融合發展水平，早日實現中華民族的偉大復興。（蘭順正 察哈爾學會研究員 中國指揮與控制學會會員）