• 青島西海岸新區(qū)出臺(tái)軍民融合深度發(fā)展“52條”
    2018-12-18 齊魯晚報(bào)

    12月13日,記者從青島西海岸新區(qū)軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室了解到,青島西海岸新區(qū)制定出臺(tái)《軍民融合深度發(fā)展促進(jìn)辦法》(以下簡稱“促進(jìn)辦法”),成為全國首個(gè)在地方層面全方位部署落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)范性文件。

    西海岸出臺(tái)軍民融合深度發(fā)展“52條”

    促進(jìn)辦法共十一章五十二條,從體制機(jī)制創(chuàng)新、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施融合、軍隊(duì)保障社會(huì)化、軍民融合人才培養(yǎng)、國防動(dòng)員和應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)協(xié)同保障、軍民融合發(fā)展支持政策、綜合保障措施等方面做了明確要求。

    辦法規(guī)定,在體制機(jī)制創(chuàng)新方面,青島西海岸新區(qū)軍民融合發(fā)展要深入探索和實(shí)踐平臺(tái)融合、領(lǐng)域融合、區(qū)域融合“三融”模式,創(chuàng)新和完善深海協(xié)同、遠(yuǎn)海保障、海上動(dòng)員“三海”融合長效機(jī)制,探索構(gòu)建適應(yīng)軍民融合發(fā)展的法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化“三化”制度體系。

    在軍民科技協(xié)同創(chuàng)新方面,探索建立軍民兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)推進(jìn)和快速響應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)軍民兩用技術(shù)應(yīng)用評(píng)估,健全適應(yīng)軍工需要的民用技術(shù)先進(jìn)性和成熟度評(píng)價(jià)體系。同時(shí),推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)性科技軍民融合協(xié)同創(chuàng)新。在軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,新區(qū)將大力推進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”,加快構(gòu)建軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和格局。

    探索完善“民參軍”服務(wù)機(jī)制,落實(shí)和完善新區(qū)軍民融合企業(yè)認(rèn)定管理辦法,爭取授權(quán)開展“民參軍”企業(yè)資質(zhì)資格聯(lián)合審查工作機(jī)制試點(diǎn)。同時(shí),支持“軍轉(zhuǎn)民”,加強(qiáng)和深化與軍工企業(yè)、科研院所的戰(zhàn)略合作,爭取國家重大項(xiàng)目在青島西海岸新區(qū)落地,爭取軍工企業(yè)、科研院所在新區(qū)設(shè)立區(qū)域性總部、轉(zhuǎn)化基地或研發(fā)機(jī)構(gòu)。

    制度創(chuàng)新促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展

    “制度創(chuàng)新是新區(qū)軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。”青島西海岸新區(qū)軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室主任劉喜高說,新區(qū)軍民融合工作要遵循四個(gè)原則:一是需求牽引、軍地協(xié)同。把國防和軍隊(duì)建設(shè)需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求作為兩大引擎,加強(qiáng)需求對(duì)接,運(yùn)用市場化手段,統(tǒng)籌優(yōu)化軍地資源配置,凝聚發(fā)展合力。二是改革創(chuàng)新,依法推進(jìn)。持續(xù)改革創(chuàng)新軍民融合發(fā)展體制機(jī)制和政策制度,強(qiáng)化法治建設(shè)。三是產(chǎn)業(yè)為基,培育特色。以產(chǎn)業(yè)融合為基石,推動(dòng)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”,提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展培育新興產(chǎn)業(yè),打造涉海特色產(chǎn)業(yè)。四是平臺(tái)引領(lǐng)、全域聯(lián)動(dòng)。依托古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)軍民融合創(chuàng)新中心、技術(shù)裝備保障中心、軍隊(duì)保障社會(huì)化服務(wù)中心、軍地人才培養(yǎng)中心、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中心等“六大中心”,引領(lǐng)帶動(dòng)軍民融合全域覆蓋、合力推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

    “促進(jìn)辦法結(jié)合中央、省、市以及新區(qū)發(fā)布的軍民融合相關(guān)意見、方案為主要依據(jù),遵循方向性、創(chuàng)新性、前瞻性的原則,以規(guī)范性文件形式對(duì)新區(qū)軍民融合發(fā)展實(shí)踐和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了提煉固化,讓新區(qū)全面落實(shí)國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的原則更清晰,目標(biāo)更明確,任務(wù)更具體。”劉喜高說,促進(jìn)辦法以破解影響和制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題為主攻方向,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、科技、保障等七大融合領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局,為青島軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)樹立標(biāo)桿。

    為加快建設(shè)軍民深度融合提供法治保障

    據(jù)了解,促進(jìn)辦法是青島西海岸新區(qū)深入貫徹十九屆中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第二次會(huì)議精神,圍繞提高軍民融合法治化水平、加快職能轉(zhuǎn)變、推動(dòng)科技協(xié)同創(chuàng)新、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)落實(shí)等方面形成的重要成果,將成為引領(lǐng)青島西海岸新區(qū)軍民融合深度發(fā)展、加快建設(shè)軍民融合深度發(fā)展“試驗(yàn)田”的法治規(guī)范保障。

    當(dāng)前,我國軍民融合發(fā)展處于初步融合向深度融合的過渡階段,正處在破除主要障礙的攻堅(jiān)期和破解深層次矛盾的關(guān)鍵期。青島西海岸新區(qū)于2014年經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立,是第九個(gè)國家級(jí)新區(qū),也是全國唯一同時(shí)承擔(dān)海洋強(qiáng)國與軍民融合兩大戰(zhàn)略的國家級(jí)新區(qū)。2017年山東省人大常委會(huì)審議通過的《山東省青島西海岸新區(qū)條例》中就設(shè)立了“軍民融合”專章,在全國首次以地方性法規(guī)形式對(duì)軍民融合發(fā)展做出具體規(guī)定,為新區(qū)全面推進(jìn)落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

     
     
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