開窗放入大江來
——軍隊代表委員談落實(shí)習(xí)主席全國兩會重要講話精神堅持走中國特色軍民融合發(fā)展之路
軍民融合，犁劍和鳴。2013年以來，習(xí)主席多次在解放軍代表團(tuán)全體會議上的講話中強(qiáng)調(diào)發(fā)展“軍民融合”。這些重要論述為開創(chuàng)新時代軍民融合深度發(fā)展新局面提供了科學(xué)指南。在科學(xué)理論指引下，黨、國家和軍隊一系列重大決策部署落地生根，軍民融合發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。
堅決落實(shí)習(xí)主席重要指示，軍地同心協(xié)力做好軍民融合發(fā)展這篇大文章。從突出強(qiáng)化軍民融合發(fā)展頂層設(shè)計，到接連出臺相關(guān)政策制度；從軍民融合產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，到“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”熱潮涌動……翻閱軍民融合領(lǐng)域6年來的成績單，軍隊代表委員一致感到，隨著軍民融合國家戰(zhàn)略的布局和推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)穩(wěn)步邁向協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展格局加快形成。
共享觀念深入人心，推動軍地合力走活一盤棋
“開放一小步，融合一大步。”去年的一次綿陽之行讓來自國防大學(xué)的姜魯鳴委員印象深刻。
作為重要的國家科技城，綿陽坐落著中國工程物理研究院、中國空氣動力研究與發(fā)展中心等眾多“國寶級”科研院所，也因此擁有了一大批頂尖的科學(xué)儀器設(shè)備，但由于軍地體制壁壘、分割格局，使得這些“寶貝”“養(yǎng)在深閨無人識”。如今，通過建立四川軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺，軍地百余家單位4000余臺（套）高端檢測儀器共享共用，受益的軍地科研院所、中小企業(yè)紛紛點(diǎn)贊。
“要強(qiáng)化開放共享觀念，堅決打破封閉壟斷，通過軍民融合把軍隊搞強(qiáng)。”回憶起去年兩會聆聽習(xí)主席重要講話的場景，姜魯鳴委員深有感觸：共享理念吹進(jìn)軍民融合的各個領(lǐng)域，帶來實(shí)實(shí)在在的變化。
“民參軍”門檻高、“軍轉(zhuǎn)民”不順暢、軍民資源共享難，曾是軍民深度融合發(fā)展的“老大難”。不少軍地代表委員發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)橫亙在軍地之間的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”正逐步拆除，軍民融合發(fā)展中面臨的“融不進(jìn)”“融不深”和“融不好”等現(xiàn)象也有大幅改觀。
來自國防科技大學(xué)的羅亞中代表注意到，去年，軍委裝備發(fā)展部國防知識產(chǎn)權(quán)局首次集中脫密4000多項國防專利，通過全軍武器裝備采購信息網(wǎng)向社會公開發(fā)布。在他看來，這些變化折射出軍地一盤棋的融合理念已經(jīng)深入人心，開放共享的觀念、堅決打破封閉壟斷的決心正日益強(qiáng)化。
“要看銀山拍天浪，開窗放入大江來。”打破經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)自成體系、自我發(fā)展、封閉運(yùn)行的格局，在更高層次、更廣領(lǐng)域、更深程度上將國防和軍隊建設(shè)深深融入國家經(jīng)濟(jì)社會體系，國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)從經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中獲得更加深厚的物質(zhì)支撐和發(fā)展后勁。軍民融合正在向網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、高端裝備制造、海洋資源、航空航天等領(lǐng)域縱深推進(jìn)，大數(shù)據(jù)、3D打印等新技術(shù)成為融合發(fā)展的新引擎。2018年金秋，第四屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)裝備成果展，一系列高新技術(shù)成果讓人眼前一亮。
“軍地各方同心協(xié)力,加強(qiáng)資源共享、力量整合、研發(fā)共用，未來我國科技領(lǐng)域軍民融合質(zhì)量效益必將進(jìn)一步提升，我們的創(chuàng)新之路將走得更加堅定和自信。”姜魯鳴委員說。
體制機(jī)制改革加速，護(hù)航軍民融合規(guī)范發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)
2018年，馬偉明代表在實(shí)踐軍民融合協(xié)同創(chuàng)新的道路上又前進(jìn)了一步。
他領(lǐng)銜的青島軍民融合協(xié)同創(chuàng)新研究院在青島國際院士港啟用，探索“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的軍民融合創(chuàng)新體制。前不久，他注意到，青島制定出臺了《青島西海岸新區(qū)軍民融合深度發(fā)展促進(jìn)辦法》，全方位部署當(dāng)?shù)芈鋵?shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。
提高軍民融合發(fā)展法治化水平，是習(xí)主席2015年在出席解放軍代表團(tuán)全體會議時強(qiáng)調(diào)的重要任務(wù)。連任的王海龍代表還記得，也正是在這一次會議上，習(xí)主席指出，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面。軍民融合發(fā)展由此上升為國家戰(zhàn)略。
前進(jìn)的路上，既有春風(fēng)化雨的細(xì)微變化，更有縱橫捭闔的大手筆。隨著軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，激發(fā)了各方面參與熱情。同時，針對一些人鉆制度空子，走灰色地帶，甚至打著“軍民融合”旗號從事違法違規(guī)活動的現(xiàn)象，軍地多次出臺文件予以制止。
推動軍民融合領(lǐng)域的體制機(jī)制和政策制度改革，是習(xí)主席反復(fù)叮囑過的工作。軍隊代表委員一致認(rèn)為，通過法規(guī)制度和體制機(jī)制推動軍民融合向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)是實(shí)現(xiàn)深度融合、快速融合“深水突圍”的重要保障。
黨的十八大以來，軍地雙方主動作為，以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)任務(wù)，以破解影響制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題為主攻方向，已經(jīng)探索出一系列新的機(jī)制，帶來發(fā)展新氣象。
——新機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。2017年1月，中央軍民融合發(fā)展委員會成立，隨后31個?。▍^(qū)、市）相繼設(shè)立軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，中央軍委進(jìn)一步明確了軍隊軍民融合工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和歸口管理。
——綱領(lǐng)性文件出臺。伴隨《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》《軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等黨和國家一系列軍民融合頂層設(shè)計文件出臺，《軍民融合發(fā)展法》也被列入69件“條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案”之一，進(jìn)一步明確軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。
——配套政策日益完善。各領(lǐng)域、各區(qū)域配套制定了一系列政策措施，100多個軍民融合協(xié)作區(qū)、示范基地、科研中心遍布全國。
回看這一過程，軍隊代表委員清晰感受到，隨著根本性、長遠(yuǎn)性的機(jī)制建立與完善，軍民融合發(fā)展的國家戰(zhàn)略，正一步步呈現(xiàn)出更加蓬勃的生命力。
創(chuàng)新體系加快建設(shè)，開創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展新局面
兩會前夕，王明孝代表帶領(lǐng)的創(chuàng)新團(tuán)隊，將地方的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)引入陸軍實(shí)景戰(zhàn)場模擬訓(xùn)練的合作有了重大進(jìn)展。這幾年，這一創(chuàng)新團(tuán)隊堅決落實(shí)習(xí)主席推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的重要指示，在測繪導(dǎo)航和戰(zhàn)場建設(shè)上取得不少成績，獲得多個軍隊科技進(jìn)步獎。
一個創(chuàng)新團(tuán)隊在軍民融合領(lǐng)域的不懈探索，折射的是軍民融合深度發(fā)展理念在部隊落地生根的喜人景象。
加快建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系，是習(xí)主席反復(fù)提及和強(qiáng)調(diào)的，也是軍地各級推動軍民融合深度發(fā)展的重要方向。從基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)和資源共享到國防科技工業(yè)和武器裝備發(fā)展，從軍民科技協(xié)同創(chuàng)新到軍地人才雙向培養(yǎng)交流使用，從社會服務(wù)和軍事后勤統(tǒng)籌發(fā)展到國防動員現(xiàn)代化建設(shè)……談到軍民融合帶來的身邊的變化，軍隊代表委員表示，軍民融合的步子越大、速度越快，就越能贏得發(fā)展先機(jī)；融合的程度越深、措施越實(shí)，就越能夯實(shí)發(fā)展根基。
“依托國民教育培養(yǎng)軍事人才的路要繼續(xù)走下去。習(xí)主席的話說到我們的心坎里去了。”來自空軍的付國強(qiáng)代表介紹，2018年，379名首批青少年航校畢業(yè)生進(jìn)入空軍航空大學(xué)，至今已有半數(shù)當(dāng)選班長和模擬連排干部，擔(dān)任骨干的比普通高中生飛行學(xué)員多38％，初步展現(xiàn)出軍民融合超前培養(yǎng)軍事飛行人才的良好效益和廣闊前景。
奮楫者先、創(chuàng)新者強(qiáng)。“海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間、生物、新能源、人工智能等新興領(lǐng)域軍民融合發(fā)展，是搶占國際戰(zhàn)略博弈制高點(diǎn)、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要途徑。”來自空軍的高級工程師李鴻代表說，“對照習(xí)主席提出的加快形成多維一體、協(xié)同推進(jìn)、跨越發(fā)展的新興領(lǐng)域軍民融合發(fā)展格局，我們在這方面的現(xiàn)實(shí)差距不小，發(fā)展?jié)摿ν瑯泳薮蟆?rdquo;
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色軍民融合發(fā)展之路必將越走越寬廣，書寫融合共享、創(chuàng)新發(fā)展的壯麗篇章，這是軍隊代表委員的共同心聲。
