現代國防體制下，各國平時只保留夠用的常備軍，節省資源用于發展經濟；戰時則迅速擴充軍隊，維護國家安全。在“平戰轉換”之間，需要一個靈活有力的“蓄水池”，這就是各國的民兵、預備役、國民警衛隊等等。預備役軍官是這支力量的骨干，預備役軍官隊伍的建設對國家至關重要，各軍事強國在這方面都有比較完善的法律規范。
8月28日，修訂后的《預備役軍官法》由胡錦濤主席簽署并公布施行。通過對照修改前后的法律文本，不難發現，預備役軍官隊伍的管理、選拔、培訓、待遇、裝備水平、戰時應召等內容，都做了有益的調整，對提升國防動員能力意義重大。
我預備役軍官隊伍很年輕
根據本次新修訂的預備役軍官法，我國預備役軍官擔任師級職務最高年齡不超過55歲，擔任團級職務的不超過50歲，政治、后勤、裝備等部門的團職及以下軍官服役的最高年齡，普遍下調5歲。這種調整是為了適應軍人年輕化的趨勢，有利于改善預備役軍官隊伍的素質，適應完成多樣化軍事任務的需要。
國際上，美國預備役軍官的最高服役年齡為60歲，俄羅斯預備役軍官的最高服役年齡一般比同級現役長5歲。它們延長服役年限主要是為了節省退休金，同時保留專業人才。而我國預備役軍官來源充足，降低服役年齡可合理調控儲備人才規模。
構筑軍地高效共管機制
本次法律修改確立了軍地聯席會議制度，這主要是考慮到預備役工作涉及軍地多個部門，在人員配置、訓練、管理、執行軍事勤務、待遇等實際問題上需要軍地協商解決。聯席會議制度與《國防法》有關規定銜接，對建立高效合成的管理體制、提高動員效率很有意義。
國外預備役工作的管理大都法制化并且分級實施，雖細節有異，但都做到了軍地銜接。以美國為例，國民警衛隊平時由州長指揮，遂行地方治安等各項任務，戰時根據需要進入作戰編成。美軍后備部隊又分為多軍種，平時受各軍種司令部業務指導。一旦進入戰爭狀態，就迅速與現役部隊一同納入戰時指揮體系。
新修改的法律加強了預備役軍官的培訓，目的在于提高他們遂行各種任務的能力。外軍也比較重視“邊工作邊學習”，讓預備役軍官與現役力量有更多機會聯合指揮，在實踐中鍛煉。如美國聯合部隊司令部下設9個職能部門，除人事和情報外，其他部門副職均來自預備役。俄軍常規部隊指揮機構中也留有一定比例的崗位，在動員訓練期由預備役軍官擔任，以提高聯合指揮能力。
物質與精神待遇并重
這次修改后的法律還規定：評定和授予預備役軍官軍銜；對按規定參加軍訓、執行軍事勤務的預備役軍官發放補貼，在退役時頒發榮譽證章，體現了物質獎勵與精神獎勵的統一，有利于激發軍官們的榮譽感和責任感，提高其參訓和應召的積極性。
制度化保證預備役軍官的待遇在國外很普遍。法國國防部與勞動就業和職業培訓部就有協議，規定所有預備役人員在預備役合同期間，參加軍隊集訓或應召參加人道主義行動，原有工資和福利待遇不變，訓練時間計入工齡。
加強儲備專業化人才
本次法律修改讓一般意義上的兵員補充、配合作戰和伴隨保障向專業化發展。尤其是將非軍事部門的專業技術人員作為預備役軍官的重要來源之一，軍民融合發展，有利于優化預備役軍官隊伍，強化預備役專業化建設。
世界主要國家都把專業人才儲備作為國防后備力量建設的重要一環，分軍種對口組建專業化預備役軍官隊伍已成為普遍做法。美軍根據未來的軍事行動特點，增加了戰時需求量大的專業技術預備役人員，其中海軍增加戰略海運和海上巡邏部隊，空軍增加戰略空運和空中加油部隊。俄羅斯也頒布了《預備役公民軍事集訓條例》等法規，推進預備役軍官職業化建設。法國《2000年預備役方案》則重新劃分了預備役人員的分類，將醫生、工程技術人員、翻譯等人員編入預備役，如有需要可隨時征召。
參考資料
我國的預備役部隊
預備役部隊是指以退役軍人、民兵為基礎，現役軍人為骨干組建起來的，戰時能夠迅速轉化為現役部隊的武裝力量。
中華人民共和國于1955年開始建立預備役制度，民兵是預備役最早的組織形式。正式的預備役部隊組建于1983年3月。分軍種和兵種預備役師、團，列入中國人民解放軍建制序列，執行中國人民解放軍條例、條令。基本任務是：努力提高部隊的軍政素質，不斷增強現代條件下快速動員和作戰能力；切實做好戰時動員的各項準備工作，隨時準備轉為現役部隊，執行作戰任務；積極參加社會主義建設，在物質文明和精神文明建設中，發揮骨干帶頭作用。
預備役師、團實行統一編制，通常按地區編組，由預備役軍官和士兵組成，配備一定數量的現役軍人作骨干。除配有一定數量的訓練武器裝備外，作戰所需的武器裝備儲存在就近的國防倉庫。建有各項規章制度，每年進行一次組織整頓和人員調整，并建有訓練基地。軍事訓練，由軍區、省軍區、軍種、兵種按照總參謀部制定的訓練大綱組織實施。
1995年5月10日，第五屆全國人大常委員會第13次會議通過《中華人民共和國預備役軍官法》，預備役軍官軍銜設3等8級，最高軍銜為預備役少將。第一批預備役軍官于1996年8月1日起佩帶軍銜肩章、符號，其軍銜肩章使用現役軍官肩章外形式樣、底面顏色和銜級標識，外端加綴代表預備役的 “Y”字型標志。預備役士兵則不授予軍銜。
