歐盟對(duì)華光伏“雙反”案終于塵埃落定，6月4日晚間消息，歐盟委員會(huì)4日決定對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅，決定對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收平均為47．6％的臨時(shí)性反傾銷關(guān)稅。一旦開(kāi)始征稅，那么即使此后中歐能夠通過(guò)磋商和解，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)失去的市場(chǎng)也將無(wú)法挽回。
之前白熱化的各方競(jìng)爭(zhēng)以此種方式落幕，估計(jì)許多人都會(huì)失望，許多人會(huì)渡過(guò)一個(gè)不眠之夜，失去了龐大的歐洲市場(chǎng)，一直以來(lái)風(fēng)光無(wú)限的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將往何處去，這成了政府、企業(yè)和個(gè)人都要考慮的問(wèn)題。此前公開(kāi)報(bào)道
顯示，2011年，中國(guó)向歐盟出口了總價(jià)值210億歐元(約合1665億元人民幣)的太陽(yáng)能面板和相關(guān)部件，出口量占中國(guó)光伏制造業(yè)總產(chǎn)量的70%，占中歐貿(mào)易總額的7%左右。而中歐光伏雙反案也因此成為中歐迄今為止最大的貿(mào)易摩擦、全球涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端。
從首輪談判的無(wú)果而終到如今的初裁在即，涉及歐盟對(duì)華光伏“雙反”案的各方博弈也開(kāi)始白熱化。代表歐洲1000多家光伏企業(yè)的歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟則公開(kāi)抗議該投票，稱歐盟正在葬送歐洲20多萬(wàn)個(gè)工作崗位。德國(guó)總理默克爾多次在公開(kāi)場(chǎng)合表示，將不遺余力阻止歐盟向中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。面對(duì)德國(guó)等14個(gè)歐盟成員國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，歐盟還是做出了對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅的決定，這確實(shí)出乎了許多人的意料。
李克強(qiáng)總理對(duì)于歐盟對(duì)華光伏“雙反”案一直以來(lái)保持高度關(guān)注，就在6月4日歐盟最終決定出臺(tái)之前，6月3日晚，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)還應(yīng)約同歐盟委員會(huì)主席巴羅佐通電話。李克強(qiáng)表示，中國(guó)政府高度關(guān)注當(dāng)前中歐關(guān)于光伏產(chǎn)品的貿(mào)易爭(zhēng)端。李克強(qiáng)甚至把歐盟對(duì)于華雙反案提高到了涉及中國(guó)重大經(jīng)濟(jì)利益的高度，李克強(qiáng)稱，如果處理不好，不僅會(huì)嚴(yán)重?fù)p害中方利益，也必然會(huì)傷及歐方利益，影響中歐合作大局。中方堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)的利益。希望雙方通過(guò)對(duì)話磋商解決貿(mào)易爭(zhēng)端，而不是打貿(mào)易戰(zhàn)。貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家。
李克強(qiáng)指出，中歐互為重要合作伙伴，擁有廣泛共同利益。中歐經(jīng)貿(mào)規(guī)模巨大，出現(xiàn)一些摩擦是正常現(xiàn)象。中方愿與歐方在現(xiàn)有雙邊經(jīng)貿(mào)機(jī)制下就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行溝通，找到雙方都能接受的合理
解決方案，共同促進(jìn)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系繼續(xù)發(fā)展。巴羅佐也表示，歐方高度重視中歐關(guān)系和中方關(guān)切，愿努力同中方通過(guò)對(duì)話與協(xié)商解決貿(mào)易摩擦，推動(dòng)中歐關(guān)系和各領(lǐng)域合作向前發(fā)展。
而在更早之間的27日，李克強(qiáng)總理出訪德國(guó)時(shí)，也特別指出，近日歐盟擬對(duì)華光伏產(chǎn)品和
無(wú)線通信設(shè)備產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，中國(guó)政府表示堅(jiān)決反對(duì)。歐盟濫用貿(mào)易救濟(jì)措施只會(huì)向外界發(fā)出貿(mào)易保護(hù)主義的錯(cuò)誤信號(hào)，給雙方企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)帶來(lái)不利影響。我們希望通過(guò)對(duì)話磋商妥善解決問(wèn)題，而不是打貿(mào)易戰(zhàn)。中德在反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義方面有共同立場(chǎng)，期待德方發(fā)揮積極作用，推動(dòng)歐盟與中國(guó)通過(guò)對(duì)話磋商化解摩擦，維護(hù)中歐經(jīng)貿(mào)合作大局。德國(guó)總理默克爾表示，德方支持歐中加強(qiáng)合作，主張通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決合作中出現(xiàn)的問(wèn)題，努力擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，避免貿(mào)易摩擦，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
李克強(qiáng)總理的多番努力取得了一定的成效，但是終究沒(méi)有能夠挽回歐盟的固執(zhí)已見(jiàn)。據(jù)透露，在24日的投票中，德國(guó)、英國(guó)等14個(gè)國(guó)家投了反對(duì)票，另外還有三個(gè)國(guó)家“很可能”也投了反對(duì)票。此外，法國(guó)、意大利等四國(guó)選擇站在歐委會(huì)一邊，而波蘭等四國(guó)選擇了棄權(quán)。
“大部分德國(guó)光伏企業(yè)都對(duì)“雙反”持反對(duì)意見(jiàn)，雖然這個(gè)稅率對(duì)我們的影響很小，但會(huì)導(dǎo)致太陽(yáng)能
電池安裝成本過(guò)高，回報(bào)期從6年增加到8年，我們非常希望歐盟能從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮不要加征關(guān)稅。”德國(guó)賀利氏集團(tuán)光伏事業(yè)部全球總經(jīng)理安迪•朗頓擔(dān)憂道。然而，盡管國(guó)外反對(duì)的聲音此起彼伏，但此前首輪談判無(wú)果而終，讓人質(zhì)疑歐盟誠(chéng)意的同時(shí)，也使業(yè)內(nèi)對(duì)初裁結(jié)果的預(yù)期再度悲觀。5月24日，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)宣布中歐首次談判破裂，并表示中方已經(jīng)提出了務(wù)實(shí)可行的價(jià)格承諾方案，但歐方直接回絕了中方業(yè)界提出的談判方案，也不回應(yīng)談判工作組提出的問(wèn)題和解釋。事實(shí)上，在上周因歐委會(huì)完全未表現(xiàn)出誠(chéng)意導(dǎo)致首輪談判破裂之后，歐盟一些成員國(guó)對(duì)歐委會(huì)的做法頗感不滿。然而，這并沒(méi)有動(dòng)搖歐委會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征稅的決心。
其實(shí)，歐盟對(duì)華光伏雙反的決定結(jié)果早就已經(jīng)現(xiàn)出端倪，歐委會(huì)貿(mào)易委員德古赫特27日明確表示，歐委會(huì)的責(zé)任就是保持獨(dú)立立場(chǎng)，抵御任何外部壓力，并完全依據(jù)證據(jù)來(lái)維護(hù)歐洲、歐洲企業(yè)和工人的大局利益。據(jù)外媒報(bào)道，德古赫特已經(jīng)采取行動(dòng)，開(kāi)始與至少三個(gè)投反對(duì)票的成員國(guó)舉行“緊急磋商”。美國(guó)亞利桑那州大鳳凰城經(jīng)濟(jì)理事會(huì)CEO巴里•布魯姆當(dāng)時(shí)亦預(yù)計(jì)：“歐盟通過(guò)反傾銷的可能性非常大，甚至可能會(huì)比美國(guó)更激進(jìn)。”盡管如此，中方的努力仍在繼續(xù)。目前，仍有商務(wù)部官員留在布魯塞爾，隨時(shí)準(zhǔn)備與歐委會(huì)談判，但是遺憾的是，中方在最后一刻也沒(méi)有能夠挽回歐盟最后的決定。
歐盟針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品“雙反”其實(shí)中國(guó)并非唯一的受害者，這是一把雙刃劍，美國(guó)對(duì)華光伏雙反之后的后果可以證明這一點(diǎn)，美國(guó)早在去年就已經(jīng)通過(guò)了對(duì)我國(guó)光伏組件的“雙反”議案，其對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)影響已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。在“雙反”關(guān)稅執(zhí)行后，許多本來(lái)與中國(guó)企業(yè)結(jié)成了良好前景業(yè)務(wù)關(guān)系的美國(guó)公司，如應(yīng)用
材料公司、NRG、通用電氣公司等，都受到了這個(gè)政策的打擊。
除此之外，中國(guó)在亞利桑那州的兩個(gè)重要的投資項(xiàng)目，也已經(jīng)因?yàn)槊绹?guó)“雙反”被取消，對(duì)當(dāng)?shù)氐暮Ｍ馔顿Y影響很大。對(duì)于歐洲而言，一旦征收懲罰性關(guān)稅，最嚴(yán)重情況下歐盟將有24萬(wàn)人失業(yè)，造成270多億歐元損失，這對(duì)于本身已經(jīng)處于經(jīng)濟(jì)低潮的歐洲是一個(gè)重大的打擊，歐盟委員會(huì)無(wú)視于這一點(diǎn)依舊做出對(duì)華光伏產(chǎn)品雙反的決定是非常不明智的。
