中國制造業信息化經過“九五”、“十五”、“十一五”的發展，已經成為科技部門面向國民經濟主戰場的一面旗幟。現在從發展方向上來講，國家提出信息化工業化融合，特別是如何通過信息化滲透到制造業的各個環節，各個領域當中，如何打造新興產業體系，走出一條新型工業化道路，仍然是未來面臨的一個發 展上的重大的戰略高地和前提。所以，在“十二五”期間，將高舉制造業信息化的大旗，最重要要探討“十二五”制造業信息化到底做什么，以及如何做。

制造業發展過程中面臨的挑戰
1、自主創新能力弱
      通過這次金融危機以后明顯的感覺到像廣東珠三角地區作為一 個世界制造工廠所面臨的一些困境。主要是因為自主創新能力弱。
2、產業結構不合理
3、資源環境壓力大
      現在的制造不是過去大規模，沒有約束的制造，而是受到現在資源環境壓力情況下的制造。要發展成制造大國，制造強國，不可能有那么多資源來助發展，而且會 受到外界環境的強制約束。
4、中小企業發展形勢嚴峻
      雖然中小企業發展很快，但是中小企業的確受資金、技術、人才、資 源的限制和外部環境的制約，發展的能力還是比較弱的。一、研發能力不強，二、是管理水平比較落后。
5、物流社會化、專業化程度低、制約 制造業的發展
      面對這種形勢和遇到的問題，制造業實際上是對制造業信息化提出了又新又高的一種需求。想要解決所有這些問題，離開信息技術 是很難解決的或者至少達不到高效率的解決。所以，未來國家信息化和工業化融合是著力解決國家未來工業和未來制造業發展面臨的瓶頸問題。信息化技術、信息 化、工業化融合是解決瓶頸的關鍵。所以，通過信息化技術本身融入到制造業當中，才能促進制造業從代工到自主研發，打造自主品牌，向制造服務化分享發展，邁 向價值鏈高地。
服務、增效 “十二五” 制造業信息化的發展思路主題
      所謂服務，作為科技部門來推動制造業發展來講還是要用高技術，特別是制造業信息化的技術來服務于我 們國家的制造業。制造業信息化服務，應該更好的以提供服務的方式和平臺的方式來支撐制造業的發展，要全方位的服務于制造企業，這是服務的一個層面。
      第二，企業層面也要用信息化技術，要用信息化的業務過程來促進企業實現增效。就是信息化在企業中的廣泛使用、應用，而融合并不是最終目標，而是真正做到 企業增強競爭力，提高效能和效益作為目標，而是真正為企業提高實效，增效做好支撐。這種增效也就是為企業的戰略效能，為企業的實際功效提供支持。所以， “十二五”，應該講確定的發展的主題是以“增效為目標，以融合為標志，以服務為手段”來推動“十二五”制造業信息化的發展。所以，“十二五”發展的大的主 題定位在制造業信息化服務增效，通過這樣鮮明的主題，標志來推動制造業信息化往一個新的階段上發展。
      服務增效既是解決當前我們面臨的形 勢，又是迎接發展的需求，用來做好未來工作的重要的方向和主題。服務，主要是定位在服務支撐上，要促進制造業本身向服務方向轉變。我們切實也看到信息技 術，網絡通訊、互聯網、物聯網的發展，真正是通過平臺化的這樣一種it技術架構和體系來服務于一個企業、產業鏈企業、集群企業，以及全球企業的不斷發展。
“服務”和“增效”在“十二五”制造業信息化服務增效工程里面有它獨特的含義。
      服務是指信息化支撐制造業發展，服務企業戰略目標的達 成以及制造本身也是一種服務。支持制造企業走向服務化，在信息化支持的平臺化公共服務，軟件產品或技術提供向系統集成和服務商轉型。
      增效就是信息系統建成實施以后切實要增加企業的經濟效益和企業的效能。服務于區域經濟增長和支柱產業發展，服務國家促內需，保增長，調結構定宏觀戰略的實 現。這是從科技體系來講用高技術，用服務來支撐國家戰略目標和產業目標的發展，一個有力的支撐。

重點任務
一、數字化服務工程
      服務對企業來講大致有兩個環節，一、是企業自身走向服務化;二、是有眾多的服務企業來支持制造企業的不斷發展。由 于價值鏈的分解，制造業企業為了求進一步發展，不斷強化核心技術與能力，拓展價值鏈的同時制造企業自身在走向服務化。很多制造企業也在剝離和外包非核心的 業務，由第三方來提供專業化的服務，主要是解決三方面的問題：
1)、探索制造服務化發展道路，面向產品生命周期發展數字化服務平臺和系 統，支撐制造企業占據以服務為核心的產業價值鏈高端環節。
2)、探索面向制造業的公共服務平臺，支持制造業業務外包和共性技術資源服 務，促進第三分服務的發展。
3)、探索以信息化支撐制造和服務滲透融合的發展模式，促進現代制造產業價值鏈和現代制造產業體系的形成。 通過這三方面促進傳統的制造業向現代制造業，向現代制造服務業轉型和提升，這也是當前我們國家實現調結構轉型一個最重要的方向和領域。
2、是支持第三方專業化制造服務。主要是圍繞制造企業的產品開發、經營管理、物流管理、企業間協作等業務活動，提供專業化制造服務，從而促進制造和服務的 融合。廣義上來講，現在給制造業提供軟件服務的公司本質上也是一種第三方的制造服務理念和模式。
3、是支持制造業信息化資源服務。這種 資源服務中國已經蘊含了中國世界上最大量的制造資源。這種制造資源如何能有效的匯集起來，通過公共服務平臺，通過網絡，我們也在探討如何走向云制造，使得 使用制造資源就像水和電一樣，更加便捷，更加方便。
二、云制造
      采取當代信息技術前沿的云計算的一些理念、領域，特別 是把軟件作為服務的理念能夠拓展到制造及服務的理念中，未來支持我國制造業在廣泛的網絡資源的發展環境下，為制造產品提供高附加值、低成本、全球化制造的 服務。涉及到云制造的概念不僅是技術問題，還有商業模式問題以及如何形成未來新的一種制造概念和制造領域等等，這些都是未來十二五期間我們要積極探索的。
三、公共服務平臺

“十二五”制造業信息化推進策略
      我國推進制造業信息化已經走過了五年的歷程，“十 二五”還要繼續走，我們從“八五”的甩圖版到“九五”的cims。到“十二五”在克服前面走過這些歷程的這樣一個艱難困苦之后迎來了一片新的發展空間。也 存在很多問題，主要是重技術應用、輕業務融合、效能還不高。重產品交付、輕服務支持，服務體系也比較薄弱。要通過“十二五”的制造業信息化服務增效的工程 來克服前期存在的各種問題和阻力。推動的策略三個方面：
1、系統推進
      不會單純從技術角度推進，而是按照系統工程的理 論。從企業發展的需求、戰略需求，企業的轉型升級、企業提高整體的服務水平來推動。
2、突出特色
      改變千篇一律的推進 思路。制造業信息化現在已經成為國家在行業和在區域縱橫兩個方面推動的很重要的戰場和載體。但是各地的經濟狀態、發展模式不一樣。所以，要因地制宜，結合 各自的優勢產業、自主產業，獨具特色的推動制造業信息化。
3、整合資源
      從科技部門來講，國家的863計劃、科技攻關 計劃，還有一系列專項計劃形成的資源共同推動制造業信息化方向發展。這三方面正在設想一系列推動的措施和具體的項目抓手，來全面系統的有特色的，協同的來 推動“十二五”的制造業信息化工程。