2012年，中國(guó)光伏“腹背受敵”：一方面，需求下降導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，另一方面，歐美揮舞“雙反”貿(mào)易大棒。很多中小光伏企業(yè)停產(chǎn)，像尚德、賽維等龍頭上市企業(yè)也瀕臨破產(chǎn)。
      2012年10月11日，美國(guó)決定對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池征收14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅和18.32%至249.96%的反傾銷(xiāo)稅。而歐盟方面已經(jīng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查上升為“雙反”。“歐盟已經(jīng)在效仿美國(guó)的做法，調(diào)查結(jié)果不會(huì)樂(lè)觀。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示。
      “這對(duì)中國(guó)的光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，肯定是一個(gè)非常大的打擊，畢竟歐洲是全球光伏最大的市場(chǎng)。”一位光伏企業(yè)人士對(duì)記者表示，這將是雙輸結(jié)局。對(duì)于歐洲買(mǎi)家來(lái)說(shuō)，不能享受到價(jià)優(yōu)質(zhì)高的產(chǎn)品，對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，承擔(dān)了更高的關(guān)稅，之前的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在，競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，經(jīng)營(yíng)困難加劇，甚至?xí)霈F(xiàn)倒閉潮。
      數(shù)據(jù)顯示，2012年以來(lái)，全國(guó)光伏企業(yè)的開(kāi)工率僅為60%至70%。截至10月，中國(guó)的光伏存貨高達(dá)7.47兆瓦，這需要全球光伏產(chǎn)業(yè)停產(chǎn)3個(gè)月才能消化。
      行業(yè)分析師宋亮認(rèn)為，光伏業(yè)中、美、歐互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈條正在斷裂。“如果國(guó)外市場(chǎng)大門(mén)關(guān)閉，國(guó)內(nèi)勢(shì)必會(huì)加快對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投資，一方面作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資基礎(chǔ)，另一方面通過(guò)擴(kuò)大下游投資，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，從而保護(hù)上游產(chǎn)業(yè)。”
      在這種形勢(shì)下，政府頻出救市政策。12月19日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就現(xiàn)今國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，市場(chǎng)過(guò)度依賴(lài)外需，企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題提出了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序、積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)、對(duì)光伏發(fā)電實(shí)施補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠、減少政府干預(yù)，禁止地方保護(hù)的政策措施，從而使其走上健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路。
      林伯強(qiáng)認(rèn)為，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)短期內(nèi)全面打開(kāi)并不容易，還是得先靠政府的補(bǔ)貼，但必須補(bǔ)貼在終端，而不是設(shè)備端。“如果政府的救市政策不夠快，真等到歐盟的高懲罰性關(guān)稅下來(lái)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)就真危險(xiǎn)了。”
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