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  • 歐盟“雙反”有弊也有利
    2013-01-21 電纜網
          歐盟“雙反”光伏在一定程度上給中國的光伏產業帶來打擊——全球光伏裝機容量歐盟約占據70%,美國約占據10%。2011年中國太陽能光伏電池板的出貨量占全球一半,而歐洲是最重要的出口地,達上百億美元的規模;其中以各企業光伏組件出貨市場為例,尚德電力占44%、英利占65%、天合光能占89%。
          但同時,歐盟的“雙反”行為也促使中國的光伏行業從制造大國向光伏應用強國的角色轉換,從根本上消除過去“兩頭在外”的弊端。可以說,歐盟“雙反”像是一把雙刃劍,既給中國光伏產業帶來損害,也給中國光伏產業帶來由大變強的轉變。且最不容忽視的是,本次歐盟“雙反”給自身帶來的損失也是巨大的,可算是傷敵一千自損八百。
          歐盟自身的損失其實很明顯,因為“雙反”而嚴重減緩了歐洲貿易的增長。根據中國海關總署統計數據顯示,2012年1到5月份,中歐雙邊貿易總值為2200多億美元,僅增長了1.3%,而與此同時,中國進出口總值則同比增長了7.7%,由此可以看出兩者形成的巨大反差。因此可以推理得出,本次歐盟“雙反”不僅僅損害中國光伏企業的利益,也給自己帶來了一身麻煩。
          此外,中國光伏產業廣泛出口已是事實,而在長期出口過程中,中國的光伏產業已經和歐洲的多晶硅產業、光伏材料生產企業等產業鏈上的各個環節形成捆綁關系,本次對中國光伏的“雙反”無疑也將影響這些歐洲企業的切身利益。況且,隨著對中國光伏業的“雙反”將造成歐洲光伏組件價格的上漲,隨之電站運營商的投資積極性也將銳減,進而引發電站建設成本攀升、收益跳樓等等弊端,這些都是顯而易見的。
          最后,隨著對中國光伏業采取“雙反”策略,將造成歐盟整體的失業率增加。原因十分淺顯,中國光伏產業的發展有力帶動了歐盟相關原材料和設備的生產及對華出口。如2011年中國從德國進口多晶硅7.64億美元,進口銀漿3.6億美元。此外,中國累計從德國、瑞士等歐洲國家采購約180億元的生產設備。這極大推動了歐洲上下游產業的發展。據悉,歐盟目前有近30萬個就業崗位與中國供貨需求的太陽能產業相關,而隨著中國光伏業受到積壓,其結果可想而知。
          反過頭來看我國光伏企業面對“雙反”如何應對,首先促進中國光伏企業以國內市場為出發點,轉變發展方式,調整產品結構,大力開辟國內市場。其次,促成“光伏新政”的推行,目前吸引光伏產業內外的資本積極進入光伏發電,引發了新一輪的光伏發電投資熱。
    2012年10月底,國家電網公司出臺了《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見(暫行)》,提出對單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的分布式光伏發電項目提供并網檢測、調試等全過程服務,富余電力全額收購。
          但目前來看,雖然具有一定的積極意義,但也存在一定的問題,首先必須解決并網與消納難題。在2012年8月,國家電網公司表示,對于風電等新能源發展中遇到的上網難、消納難問題,國家電網公司將采取多重措施,保障新能源并網有效利用,而正在施工和規劃設計的多個跨區電網項目投資將超過1000億元。目前已取得能源局開展前期工作路條的錫盟到南京交流線路,投資額為322億元。正在申請前期工作路條的酒泉湖南、哈密北到重慶直流線路投資額分別為276億和245億元。另外,投資280億元的張北到武漢交流線路正進行可行性研究。
          據悉,截至2012年6月份,中國并網風電裝機達5200多萬千瓦,已取代美國成為全球第一風電大國。其中,國家電網公司調度范圍并網風電為5000萬千瓦,近6年年均增速達87%。但與此同時,風電并網消納難題也日漸突出。
          國家電監會發布的《重點區域風電消納監管報告》顯示,2011年,對東北、華北、西北地區風電場平均利用小時數為1907小時,同比降低266小時。棄風電量達123億千瓦時,棄風率約16%,棄風電量對應電費損失約66億元,其中甘肅和內蒙古東部地區棄風率超過25%。
          此外電監會還建議,要發揮市場在優化配置資源中的靈活作用,推進風火互補發電權交易。該機制要求各省份在區域范圍內建立風電場對深度調峰火電企業的補償機制,鼓勵火電企業為風電低谷消納進行深度調峰,解決計劃電量的剛性約束與風電發展的系統靈活性需求之間的矛盾,以及電力系統內各類不同的發電資源之間的利益沖突。
          根據中國可再生能源發展“十二五”規劃目標,中國太陽能發電裝機容量在2015年將達到15GW,2020年將達到50GW,年均新增裝機容量為3-5GW。而國家在風電發展規劃中也明確指出,2015年中國風電規模將達到1億千瓦、2020年2億千瓦,80%以上集中在東北、華北、西北地區。國家電網公司認為,從全國看,中東部地區調峰資源較為豐富,消納風電的市場潛力未充分發揮。目前關鍵問題是大區之間聯系還很薄弱,沒有形成全國統一的大市場和與之相適應的聯網能力。
          中國可再生能源學會風能專業委員會認為,在現有電網技術水平和條件下,電網接納更多的風電是經濟問題而不是技術問題,關鍵是如何協調各方的利益關系,提高地區風電消納能力。可見,協調各方利益關系,提高地區風電消納能力的最終解決之道,必然是電力體制的市場化改革,取消不合理的計劃電量,落實節能調度管理辦法,落實可再生能源發電全額收購制度。
          綜上所述,歐盟對中國光伏業“雙反”,不僅帶來了弊端,也同樣帶來有利的一面,最起碼它加劇了政府和行業淘汰部分產能的決心,成為中國光伏行業的催化劑,有利于打破目前行業進退兩難的僵局。當然,對于中國光伏產業的未來發展,還需要政府及光伏企業的共同努力。
          政府需要從如何有效整合現有產能,如何幫助企業提高創新能力,如何克服發展障礙等方面著手,而光伏產業也需要從降低價格,改革體制,提高質量,加強創新等方面提升自己。正所謂“科學技術是第一生產力”,企業只有通過加大研發,推出新的技術,新的產品,新的方法,才有可能在出口方面贏得通行證。
     
     
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